（原标题：李宇嘉：创建房地产长效机制 应向修复市场秩序应从）上周末开会的中共中央政治局会议，在分析研究2017年经济工作时明确提出，2017年是前进供给外侧结构性改革的深化之年，要了解前进三去一叛一调补，要减缓研究创建符合国情、适应环境市场规律的房地产稳定身体健康发展长效机制。笔者指出，十八大以来，以供给外侧结构性改革超越转型困境的架构已创建，未来将转入改革深化期。就房地产而言，尽管市场化发展有数20年，但短期应急式管理更为多闻，各界渴求长效机制尽早揭晓，以攻下行业积弊以及对经济金融的排挤。本轮楼市调控，之所以再度启动行政介入并在市场需求末端加码，市场失灵倒逼政府介入增强是最重要原因。
今年以来，实体经济盈利下降，资产配备耕预期反感，由于金融监管的不尽完备，目的平稳经济和助推转型的严格货币政策被少数人异化为特杠杆的资产配备盛宴。基于控制系统性风险的考虑到，管理层被迫再度行政介入以纠偏市场失灵。但是，调控只是将部分市场需求和流动性继续摁寄居，未来总体严格的货币政策基调、人口流向会转变，资产配备耕无法好转，热点城市楼市资产泡沫风险尚存。
目前，市场监管上还不存在短板，比如今年4月住建部透漏，未来将实施新建商品房、二手房买卖合同网签备案制度，构建网签业务系统仅有覆盖面积。这意味著还有一些三四线城市没网签备案制度，一房多买情况依然不存在。有的二线城市，尽管已创建网签备案制度，但继续执行不做到。
比如，有的开发商通过假网签来捂盘惜售、生产供不应求的假象，这些都源自网签备案制度在监管上有疏忽。近期，住建部陆续发布两批房地产开发企业、中介机构违法违规黑名单，其中少有一些知名企业。
这些企业主要因涉嫌公布欺诈广告，蓄意捏造散播谣言，生产房源紧绷气氛，采行违规预售、捂盘惜售等手段，鼓动消费者购房，以压低房价、牟取个人利益等。事实上，中介机构、研发企业以及近年来蓬勃发展的自媒体中，上述违规行为普遍存在，在很多城市甚至沦为见怪不怪的潜规则。
由此，修复市场基础秩序，早已沦为监管的基本内容，也是建设长效机制的第一步。但是，多年来房地产市场监管更好地集中于在上游研发和预售审核上，对中下游销售末端（还包括二手房）及牵涉到房企、中介机构、媒体的不道德监管较较少。
同时，近年来热点城市楼市已转入存量时代，一线和二线城市二手房交易占到比分别超过60%和50%，中介代理、估价、按揭等环节涉及的行业内人群可观，京沪浅房产中介从业人员为研发企业的2倍以上。但监管重点依旧在上游研发和新房市场，二手房交易、中介机构、自媒体在相当大程度上正处于残暴生长的态势。随着存量房交易占到比更加大，受限的行政资源无法应付，未来行业监管链条必需要重构。
目前，热点城市一个行政区的房地产管理部门，专职房地产市场管理的有可能就3~5个人，但辖区内仅有中介从业人员就有数千甚至更加多。基于此，糅合发达国家的经验，必需要充分发挥行业协会自律管理的起到。
例如住建部公布黑名单就是行业自律的一种形式。行业自律要以授信鼓舞、明知惩戒为原则，让明知者寸步难行（无人卖其房、无人去找其代理），倒逼市场构成诚信的威慑起到和经营习惯。行政监管、行业自律和社会管理将是未来房地产管理的三股力量。
行业公共属性引人注目，管理社会化的情况下，合理配置管理资源也是监管的最重要内容。因此，要创建全面精确、可得性强劲的数据体系。
目前，楼市在杠杆率、房价收益比、住房自有率、库存及消化周期等方面的结论差异相当大，甚至相反忽略，原因就在于数据的制约。此外，热点城市土地供应严重不足，症结在于工业用地盘活可玩性大。
由于生产能力不足、外需低迷，新的经济沦为转型方向，热点城市大片工业用地亟需盘活。但土地掌控在国企手里，若改向住宅，规划和用途管制的上位法绵延在面前，要么补缴巨额土地出让金（过去这些土地是使用权拨给的），还要自辟生活设施；要么，届满后政府交还新的招拍挂。目前，为降低成本，利用创业创意政策东风，掌控土地的国企都在打造出创新型产业用房、创新园区等，但一窝蜂后办公商业就不足了，住宅用地供应紧绷没获得缓减。
因此，盘活存量需在用途管制、利益均衡上做到系统的政策设计。
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